部分民营企业有效抵质押物较少、资信较弱，融资贷款难，而为了有效激发民间投资活力，引导金融机构加力支持民间投资，中国实施民间投资专项担保计划。
1月20日，财政部等四部门发布《关于实施民间投资专项担保计划的通知》（下称《通知》），明确民间投资专项担保计划额度为5000亿元，分两年实施。
而符合条件的中小微企业民间投资贷款可享受上述专项担保计划支持。
《通知》明确，这具体包括用于支持购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造（含购买硬件设备和软件系统）、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款。
为了进一步降低担保费率，《通知》要求，中央财政支持融担基金降低再担保费并给予降费补贴，融担基金再担保费减半收取，推动层层传导至直保机构，切实降低民营企业实际承担的担保费，直保机构担保费率不得超过1%。
根据此前财政部数据，财政部指导融担基金发挥体系引领作用，凝聚1500余家担保机构力量，累计再担保合作业务规模超过6.7万亿元，年均增长约40%，合作机构平均担保费率降至1%以下，小微企业综合融资成本降至5%以下。
目前银行与政府性融资担保体系按照“二八分险”原则，实践中通常按照融担基金20%、省级再担保机构20%、市县直保机构40%、银行20%的比例共同承担贷款风险责任。
此次《通知》明确，适当提高融资担保基金民间投资专项担保计划分险比例。
具体来说，设置差异化分险机制，融担基金分险比例分为三档：对期限超过1年但不超过3年的贷款分险比例不超过30%，对期限超过3年但不超过5年的贷款分险比例不超过35%，对期限超过5年的贷款分险比例不超过40%。此举将减少直保机构的风险分担责任和代偿压力。
另外，中央财政对融担基金实施本计划新增代偿支出给予风险补偿。中央财政还中央财政向融担基金注资50亿元，增强融担基金资本实力。
根据《通知》，民间投资专项担保计划中，还将提高授信担保额度，适当提高代偿上限。
具体来看，对于本计划内的贷款，单户授信担保额度不高于2000万元。对于符合国家战略要求、属于重点领域的优质民营企业投资项目，鼓励合作机构在风险可控前提下、在担保额度上限内加大支持力度。
而为提高政府性融资担保对中小微企业民间投资中长期贷款风险容忍度，融担基金将该项业务代偿率上限由4%提高至5%。允许将相应担保贷款资金投入形成的固定资产追加为反担保物。
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陈益刊
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